Сводные оценки

Уровень зрелости — сводная оценка, в которой соединены все частные аспекты организации и управления на транспорте. Уровень зрелости определён по сумме частных оценок и теоретически может принимать значения от 6 (единицы по шести показателям и ноль за контрактную работу) до 35 (семь пятёрок) — итого тридцать возможных значений, которым мы поставили в соответствие сводные оценки по пятибалльной шкале. Вместе с тем за каждой оценкой стоит не только сумма баллов, но и некое качественное представление о том, какой должна быть агломерация, чтобы заслужить пятёрку, четвёрку и так далее.

Пяти баллов (сумма баллов по показателям – 30–35, >80% от максимума) заслуживает организационно зрелая транспортная система, которую характеризуют, с одной стороны, упорядоченная экономическая модель с высоким уровнем контроля и долгими сроками планирования и, с другой стороны, стремление к комфорту пассажира — физическому (вместительные и удобные транспортные средства, рационально устроенная маршрутная сеть с удобными пересадками между маршрутами всех направлений в агломерации) и финансовому (удобное, экономное и понятное билетное меню).

Четыре балла (сумма баллов по показателям — 24−29, 60−80% от максимума) получают транспортные системы с некоторым недочётами. В таких системах основные организационные задачи в целом решены, но ещё не доведены до логического завершения: например, есть долгосрочные контракты, но по нетто-системе, или есть проездные и пересадочные билеты, но они распространяются лишь на небольшую долю маршрутов. Местные власти движутся в верном направлении, но им ещё предстоит важная работа по совершенствованию управления городским транспортом.

5 баллов

4 балла

Три балла (сумма баллов по показателям – 18–23, 40–60% от максимума) — оценка транспортных систем среднего уровня. Обычно их развитие неравномерно: по одним направлениям достигнуты значительные успехи, по другим сохраняется большое отставание от «лучших практик» — например, при высокой доле автобусов большого класса и упорядоченном рынке перевозок совершенно непрозрачно организована контрактная работа.

3 балла

Два балла (сумма баллов по показателям — 12−17, 20−40% от максимума) получили организационно незрелые транспортные системы, где при единичных достижениях (например, перевод маршрутов на регулируемые тарифы или рациональная организация маршрутной сети) ключевые проблемы организации и управления так и остались нерешёнными. Тем не менее, наличие даже частных успехов говорит о том, что работа местных транспортных ведомств с учётом отдельных достоинств требует расширения и систематизации.

2 балла

Один балл (сумма баллов по показателям — 6−11 первичных, 0−20% от максимума) получили несколько агломераций, в случае которых трудно говорить о каких-либо качествах транспортной системы — скорее речь идёт о бессистемном городском транспорте. Контроль за его функционированием минимален, фактически пассажирские перевозки почти целиком отданы на откуп рынку, который расставляет свои приоритеты, совсем не обязательно совпадающие с приоритетами пассажиров. Агломерации с одним баллом — немногочисленные и не самые населённые, однако именно они острее всего нуждаются в реформировании общественного транспорта.

1 балл